國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第1號(hào)

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕44號(hào)）及《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（國(guó)務(wù)院令第645號(hào)），決定把城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅（以下簡(jiǎn)稱困難減免稅）審批權(quán)限下放至縣以上地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
　　一、各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)）要根據(jù)納稅困難類型、減免稅金額大小及本地區(qū)管理實(shí)際，按照減負(fù)提效、放管結(jié)合的原則，合理確定省、市、縣地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批權(quán)限，做到審批嚴(yán)格規(guī)范、納稅人辦理方便。
　　二、困難減免稅按年審批，納稅人申請(qǐng)困難減免稅應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或有權(quán)審批的稅務(wù)機(jī)關(guān)提交書(shū)面申請(qǐng)并報(bào)送相關(guān)資料。納稅人報(bào)送的資料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。
　　三、申請(qǐng)困難減免稅的情形、辦理流程、時(shí)限及其他事項(xiàng)由省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在確定申請(qǐng)困難減免稅情形時(shí)要符合國(guó)家關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的要求。對(duì)因風(fēng)、火、水、地震等造成的嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力因素遭受重大損失、從事國(guó)家鼓勵(lì)和扶持產(chǎn)業(yè)或社會(huì)公益事業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可給予定期減免稅。對(duì)從事國(guó)家限制或不鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不予減免稅。
　　四、省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照本公告的要求盡快修訂并公布本地區(qū)困難減免稅審批管理辦法，明確困難減免稅的審批權(quán)限、申請(qǐng)困難減免稅的情形、辦理流程及時(shí)限等。同時(shí)，要加強(qiáng)困難減免稅審批的后續(xù)管理和監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)審批。要建立健全審批管理和風(fēng)險(xiǎn)防范制度。要加大檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，不斷完善本地區(qū)困難減免稅審批管理辦法。
　　五、負(fù)責(zé)困難減免稅審批的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持服務(wù)與管理并重的原則，切實(shí)做好審批工作。要加強(qiáng)宣傳和解釋，及時(shí)讓納稅人知曉申請(qǐng)困難減免稅的情形、受理機(jī)關(guān)、辦理流程、需報(bào)送的資料等。要優(yōu)化困難減免稅審批流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，創(chuàng)新審批管理工作方式，推進(jìn)網(wǎng)上審批。同時(shí)，要加強(qiáng)困難減免稅審批的事中事后管理，明確各部門、各崗位的職責(zé)和權(quán)限，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)追究。要設(shè)立困難減免稅審批臺(tái)賬，定期向上級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送困難減免稅批準(zhǔn)情況。要加強(qiáng)對(duì)困難減免稅對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)減免稅的納稅人進(jìn)行跟蹤評(píng)估。對(duì)情形發(fā)生變化的，要重新進(jìn)行審核；對(duì)騙取減免稅的，應(yīng)及時(shí)追繳稅款并按規(guī)定予以處罰。
　　六、本公告未涉及的事項(xiàng)，按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅收減免管理辦法（試行）〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕129號(hào)）及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　本公告自2014年1月1日起施行。《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批項(xiàng)目管理層級(jí)后有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函〔2004〕940號(hào)）同時(shí)廢止。
　　特此公告。

　　
國(guó)家稅務(wù)總局

2014年1月8日