一、公告出臺背景
　　目前，中國鐵路總公司正在加緊實施鐵路貨運組織改革。改革前，裝卸業務、煤炭抑塵業務、門到站和站到門的短途運輸業務（主要包括公路短途運輸、內河短途運輸，下同）、裝載加固業務、鐵路貨場內的倉儲業務等兩端物流服務，由非鐵路運輸企業承擔并由其作為營業稅納稅人，就地申報納稅。改革后，上述兩端物流服務將改由鐵路局所屬運輸站段承擔，非鐵路運輸企業不再經營兩端物流服務。
　　二、如何理解公告內容
　　裝卸業務、煤炭抑塵業務、門到站和站到門的短途運輸業務、裝載加固業務、鐵路貨場內的倉儲業務等兩端物流服務，不屬于《國家稅務總局關于中央鐵路征收營業稅問題的通知》（國稅發【2002】44號）規定的集中繳納營業稅的中央鐵路客貨運服務范圍。鐵路貨運組織改革，只是將兩端物流服務的經營主體由非鐵路運輸企業改為鐵路局所屬運輸站段，因此，改由鐵路局所屬運輸站段承擔的兩端物流服務，仍應由提供服務的納稅人按規定就地申報繳納營業稅。自2013年8月1日起，全國實施“營改增”試點，上述兩端物流服務中的裝卸業務、短途運輸業務、倉儲業務等應稅服務相應改征增值稅，這部分改征的增值稅也應就地予以繳納。